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關于當前中國減刑制度司法實踐 反思和探索

來源:韓偉律師網 | 作者:韓偉 | 時間:2016/10/18

[提要]減刑是一項重要的刑罰執行制度,它具有調動和促進罪犯積極改造的作用,同時也有利于監獄人民警察不斷提高執法水平,減刑還有利于穩定監管改造秩序。本文在論述減刑制度重要意義的基礎上,分析了近年來我國減刑工作的現狀及存在的問題,提出了改革和完善減刑制度的對策建議。
  一、進一步認識減刑制度的重要意義

  減刑制度作為我國刑罰執行機關的一項十分重要的刑罰執行制度,是監獄機關刑罰執行工作的重要環節,在改造罪犯的刑事司法實踐中具有非常重要的意義,監獄機關的管理人員應自覺認識減刑的重要意義,增強做好減刑工作的自覺性、主動性、創造性,充分發揮減刑的行刑功能,通過正确地執行減刑制度,做到嚴格公正的執法,調動罪犯的改造積極性。?

  (一)減刑具有調動和促進罪犯積極改造的積極作用?

  罪犯在服刑改造期間的多方面和多層次的物質和精神需要中,最普遍和最基本的心理需要和願望是縮短刑期。這種心理狀态,決定了調節罪犯改造态度,促其積極自覺改造和自力救助的有效手段之一,就在于調節其刑期的長短。改造罪犯的工作不是單方面的工作,一方面,刑罰執行機關要通過各種行之有效的手段對罪犯做改造工作,另一方面,罪犯也必須主動接受改造。隻有這兩個方面緊密結合起來,才能達到将罪犯改造成為守法公民的目的。對于真誠悔改并達到法律規定程度的罪犯适當減刑,有利于鞭策其自律自勵、激揚其努力改造的内在力量;同時,由于減刑與否,悉取決于罪犯的改造優劣,有利于向罪犯昭示改造優劣與刑期獎罰的因果性對應關系,把罪犯要求縮短刑期的心理需要引導、轉變為積極改造的内在壓力和動力,外化為真誠接受改造和自我改造的服刑改造實踐。?

  罪犯入監服刑改造固然是罪有應得,但是,正如上述所言,從罪犯的心理來看,他們總是希望服刑的時間越短越好,渴望能夠早些離開監獄,雖然這種想法有悖現實,卻也是可以理解的。服刑時間的縮短和盡早回歸社會如果僅僅是一種願望,那是沒有任何意義的,必須通過自己的努力來争取實現這一願望。減刑的規定為罪犯實現這樣的願望提供了可能性,而将可能性變為現實性則需要以罪犯自身的改造程度為基礎。減刑的條件是由法律明确加以規定的,罪犯隻有按照這些條件改造自己,才能有希望獲得減刑。這樣,減刑就成為促進罪犯改造的一種動力,是對罪犯接受教育改造和勞動改造程度的一種肯定,這方面的積極作用是顯而易見的。?

  (二)做好減刑工作有利于提高監獄人民警察的執法水平?

  減刑作為監獄機關刑罰執行過程中的執法活動,是由監獄人民警察通過對罪犯服刑改造的現實表現進行考核評價後,報刑罰執行管理機關審查,由審判機關作出裁定的。可見,監獄人民警察作為直接管理罪犯的人員,在對罪犯的減刑工作中所起的作用是最直接、最重要的。對罪犯改造表現的考核評價是否恰當,不僅是對罪犯改造程度的肯定或否定,而且可以清楚地反映出監獄人民警察的執法水平。?

  罪犯在服刑期間的表現是罪犯接受改造程度的反映,對罪犯的改造表現要進行考核和評價,而考核和評價工作是由監獄人民警察負責的。對罪犯的考核評價是否真實地反映了罪犯的改造表現,則反映了監獄人民警察的執法水平。監獄法中對監獄人民警察的執法準則作了明确規定,這是國家對監獄人民警察在執法工作中的基本要求,減刑作為服刑期間的罪犯刑罰變更的執行制度,是罪犯極為關注的大事情,因為這畢竟是與罪犯的切身利益直接相關的。一個罪犯獲得減刑,相當于在罪犯中樹立了一個榜樣,而這個榜樣的樹立是否符合實際情況,會在罪犯中引起不同的反響。對罪犯的減刑工作其實也是對罪犯改造方向的引導,從這個角度來看待減刑工作,就會發現這項工作表面上看隻是針對一部分罪犯的,實際是對所有在押罪犯發生重大影響的大事。由此可以看到,作為對罪犯的改造表現進行考核和作出評價的監獄人民警察肩負着十分重大的責任,做好減刑工作對監獄人民警察的執法水平提出了更高的要求。因此,監獄人民警察在執行刑罰工作中,必須不斷提高政策水平,增強法紀觀念,充實業務知識,完善工作方法,嚴格公正執法,努力提高執法水平。要深入到罪犯的學習、勞動、生活三大現場,全面掌握罪犯的思想狀況和改造表現,使減刑工作真正發揮其應有的效能。這就是減刑對提高監獄人民警察執法水平的促進作用,這個作用與促進罪犯改造的作用是相輔相成的。?

  (三)做好減刑工作對于穩定監管改造秩序起着重要的促進作用。?

  罪犯入監服刑之初,普遍存在着心灰意冷、混刑度日的心理,對前途沒有任何信心和企望。由于這種心理的影響,他們對自己的行為往往采取放任的态度,甚至用某些破壞性的活動來發洩自己的無望與無奈情緒。罪犯的這種情緒以及在這種情緒支配下所表現出來的破壞性活動,對監獄的正常監管改造秩序是一種幹擾,必須通過對罪犯的入監教育以及日常的監規紀律和前途教育,使他們逐步扭轉這種情緒,步入正常的服刑改造軌道。?

  但是,還要看到,罪犯被判處的刑罰與罪犯對前景的無望畢竟是一個非常現實的問題,漫漫的刑期使得罪犯很難有接受教育改造和勞動改造的主動性和自覺性,而缺乏罪犯主觀能動性的改造工作很難達到刑罰執行的預期效果。減刑則為調動罪犯接受改造的主觀能動性提供了法律上的依據和客觀上的可能。通過減刑的實施,使罪犯看到,自己原判的刑罰和刑期都是可以發生變化的,變化的前提是使自己的改造表現符合減刑的條件,而這個條件是靠自己的改造表現創造出來的。如果自己不去努力改造,減刑将永遠與自己無緣。于是,在争取獲得減刑這樣的簡單明了的願望驅使下,罪犯也不得不努力向減刑的條件靠攏。雖然這種努力還不是值得稱道的表現,還有待于在以後的服刑期間使罪犯對減刑的認識進一步提高,但無論如何,罪犯接受改造的主觀能動性确實被調動起來了,這是應當予以充分肯定的。?

  作為刑罰執行機關,監獄需要一個比較穩定的監管改造秩序,這種穩定的改造秩序不僅要靠監獄嚴密警戒和嚴格管理,而且,也需要罪犯自覺接受這種嚴格管理。減刑作為刑罰執行制度,在刑罰執行實踐中是對罪犯改造表現的嘉獎和肯定,也是對罪犯的鞭策和督促,從而促使罪犯遵守監規,安心改造。減刑在鼓勵罪犯積極改造的作用從另外一個角度看,就是穩定了監獄的正常監管改造秩序,也激發了罪犯的改造積極性?

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